Безруков Дмитрий Александрович

Ассоциация «Лига содействия оборонным предприятиям»

Ассоциации «Лига содействия оборонным предприятиям»

Ассоциация создана в 1992 г.

Цели ее деятельности:

• участие в формировании стратегии развития ОПК РФ, выработке механизмов государственной политики по модернизации и дальнейшему росту отрасли;
• объединение усилий оборонных предприятий при отстаивании интересов отечественного ОПК в органах государственной власти РФ, институтах гражданского общества;
• содействие выполнению государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа, а также выпуска конкурентоспособной на мировом и внутреннем рынках высокотехнологичной продукции на основе развития научно-технического и производственно-технологического потенциала ОПК РФ;
• содействие разрешению правовых, экономических и социальных вопросов, возникающих в процессе диверсификации военного производства с целью наиболее эффективного использования производственных мощностей, научно-технического потенциала и трудовых ресурсов оборонных предприятий;
• выработка эффективной кадровой политики в ОПК.

C 2012 года Ассоциацию возглавляет Председатель Комиссии Государственной Думы по развитию организаций ОПК РФ Владимир Владимирович Гутенев.

В составе Бюро Ассоциации активно работают представители Правительства РФ, федеральных органов законодательной и исполнительной власти РФ, руководители и представители государственных корпораций, крупнейших промышленных холдингов, объединений и предприятий, ректоры ведущих ВУЗов России. 

Ассоциация в 2019 году включилась в деятельность рабочей группы Государственного совета Российской Федерации по направлению «Промышленность», созданной в соответствии с распоряжением Президента РФ от 27 декабря 2018 года – 404-рп.

Руководителем рабочей группы назначен Губернатор Тульской области А.Г.Дюмин. Для выполнения поставленных перед рабочей группой задач сформированы 7 рабочих подгрупп, в том числе «Нормативное регулирование промышленности и совершенствование системы закупок», которую возглавил Президент Ассоциации «Лига содействия оборонным предприятиям» В.В.Гутенев. Рабочую подгруппу «ОПК и диверсификация продукции» возглавил Член Бюро Ассоциации, Первый заместитель Председателя коллегии Военно-промышленной комиссии С.А.Куликов.

В настоящее время активно развиваются и совершенствуются механизмы выработки инициатив и предложений в рамках работы комитетов Ассоциации, а также профильных экспертных советов Государственной Думы. Только в 2018 году Ассоциацией совместно с Союзом машиностроителей России проведено более ста заседаний комитетов, комиссий и экспертных советов, в которых приняли участие более 5000 экспертов – представителей предприятий.

В Лиге сформированы и активно работают девять Комитетов, в том числе:

• Комитет по оборонной промышленности. Председатель – Бочкарев О.И.;
• Комитет по развитию роботизированных технологий на отечественных промышленных предприятиях. Председатель – Потапов А.В., генеральный директор АО «НПК «Уралвагонзавод» имени Ф.Э. Дзержинского»;
• Комитет по научно-технологическому развитию и прикладной науке. Председатель – Дутов А.В., генеральный директор НИЦ «Институт имени Н.Е. Жуковского»;
• Комитет по совершенствованию законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса и высокотехнологичной промышленности. Председатель – Выборных М.В., статс-секретарь Госкорпорации «Ростех» и др.

Представители Ассоциации работают в Комиссии при Президенте РФ по вопросам развития авиации общего назначения, в Национальном совете при Президенте РФ по профессиональным квалификациям. Члены Лиги включены в состав общественного и экспертных советов при Коллегии Военно-промышленной Комиссии РФ, Общественных советов при Минпромторге РФ, Минэкономразвития РФ, Минобрнауки РФ, Минтрансе РФ, Росавиации и др., входят во многие экспертные советы Государственной Думы.

Основное внимание в этой работе направлено на законопроекты, имеющие принципиальное значение для развития ОПК страны. Лига внесла значительный вклад в совершенствование ключевых законов и законопроектов:

• По предложению Ассоциации в ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» вопросы оборонно-промышленного комплекса выделены в отдельную главу.
• В результате обобщения предложений членов Ассоциации подготовлены корректировки основополагающего для ОПК 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», которые поддержаны коллегией ВПК и законодательно закреплены в части совершенствования ценообразования и оптимизации процессов хозяйственной деятельности предприятий.

Ряд предложений Лиги по совершенствованию закона в части контроля за расходованием бюджетных средств по ГОЗ также получили законодательное закрепление. Среди них:

• увеличение лимита на оплату текущих расходов для головных исполнителей;
• предоставление головным исполнителям права возвращать с отдельного счета, открытого в уполномоченном банке, суммы кредитов, взятых в этом же банке.
• В ходе принятия 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Лигой с Союзом машиностроителей России была проведена поправка о повышении доли малого и среднего бизнеса в госконтрактах с 10 до 15 процентов.
• В Законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» учтены предложения Лиги по переходу от унифицированного к дифференцированному подходу в отношении принципиально разных опасных производственных объектов. Классификация по четырем классам опасности во многом дает возможность избежать имевших ранее место значительных финансовых затрат и потерь времени.
• Среди законодательных мер, направленных на развитие производства гражданской продукции предприятиями ОПК, стали поправки в ФЗ «Об оружии», которые дают возможность отечественным производителям расширить производство и сбыт спортивного и охотничьего оружия без ущерба для общественной безопасности.
• На основании инициатив Ассоциации внесены поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Суть поправок состоит в том, что наказание за срыв гособоронзаказа должно быть симметричным, и распространяться не только на исполнителей, но и на его заказчиков.

Кроме того, были приняты изменения, исключающие возможную предвзятость или недобросовестность надзирающих органов к руководству предприятий, нарушивших условия исполнения ГОЗ, что позволило защитить руководителей предприятий и вертикально интегрированных структур в тех случаях, когда незначительный повод может послужить формальной причиной для лишения успешных и талантливых руководителей возможности возглавлять предприятие.

Лига также оказывает поддержку мерам, которые повышают конкурентоспособность нашей продукции, способствуют ее продвижению на внешние рынки по линии ВТС. Представители Лиги ежегодно участвуют в качестве экспертов в работе  Экспертного совета ФС ВТС по конкурсному отбору проектов, представляемых на премию «Золотая идея» в области вооружений и военной техники.

Ассоциации удалось добиться значительных результатов при разрешении некоторых наболевших проблем в ОПК. Одна из них – утилизация боеприпасов путём подрыва. При участии Лиги было принято решение об утилизации непригодных снарядов только на производственных мощностях предприятий боеприпасной отрасли. В результате утилизация производится безопасным и экологически чистым методом, а предприятия ОПК обеспечены заказами на утилизацию.

Ещё одним достижением работы Ассоциации является готовность Минобороны России заключать с предприятиями ОПК контракты «жизненного цикла» – от изготовления до утилизации военной техники. В настоящее время реализуется ряд пилотных проектов.

В настоящее время и на ближайшую перспективу одной из основных задач Лиги является содействие диверсификации оборонных предприятий. По данной тематике с непосредственным участием Лиги проведен ряд значимых выездных мероприятий в Пскове, Коврове, Красногорске. Нами инициирован был поднят вопрос о выравнивании налогово-таможенных условий для отечественных и зарубежных производителей авиатехники.

На основе предложений Лиги в целях содействия процессу диверсификации ОПК Фондом развития промышленности создана специальная программа «Конверсия», со ставкой один процент годовых на первые три года реализации проекта и 5% на четвертый и пятый годы.

Ассоциация в партнерстве с СоюзМаш России участвует в разработке различных программ и проектов нормативно-правовых актов на основе анализа и обобщения поступающих от предприятий инициатив и предложений, в том числе:

• вопросы технологического развития предприятий ОПК и увеличения их экспортного потенциала;
• совершенствование государственного регулирования в области тарифов естественных монополий;
• развитие международной промышленной кооперации и трансферта технологий;
• совершенствование процессов стандартизации в ОПК.

Ассоциация выступает с инициативами по решению кадровых проблем отрасли, повышению престижа инженерных и рабочих профессий.

Важным направлением этой деятельности является ранняя селекция способной молодежи и ее профориентация на инженерные специальности. С этой целью Ассоциацией совместно с СоюзМаш России организованы и проводятся:

• Многопрофильная инженерная олимпиада «Звезда», которая стала самой крупной негосударственной в России (ежегодно задействовано более 300 тыс. учащихся школ). Большой интерес к олимпиаде проявил Президент России В.В. Путин и дал соответствующие поручения по софинансированию ее проведения. В реализации проекта задействованы десятки крупнейших вертикально-интегрированных структур, которые являются технологическими лидерами в своих отраслях промышленности, а также около 70 ведущих технических ВУЗов страны.
• Всероссийская акция «Неделя без турникетов», стимулирующая интерес молодежи к работе в промышленности путем погружения в реальное производство, стала одним из самых массовых мероприятий по профориентации в стране. Она проводится два раза в год. В ней принимает участие около 360 тысяч человек,  свыше 3100 промышленных предприятий.
• Всероссийская программа практик и стажировок для студентов технических ВУЗов на предприятиях машиностроительной отрасли «Ты – инженер будущего». Проект реализуется с 2012 года в целях привлечения и закрепления молодых специалистов, а также успешной профессиональной адаптации выпускников ВУЗов на предприятиях машиностроительной отрасли и ОПК.
• Ежегодно с участием Ассоциации проводится Международный молодежный промышленный форум «Инженеры будущего». За семь лет в мероприятиях форума приняли участие свыше 12 000 молодых специалистов, учёных, аспирантов и студентов. Его участниками стали молодые инженеры из 400 промышленных компаний и 85 вузов из 70 регионов Российской Федерации. Форум посетили более 100 делегаций из 48 стран.

Лигой реализовано свыше полутора десятка издательских проектов. Они посвящены истории создания и развития отечественных видов вооружения и военной техники, деятельности холдингов и крупных предприятий ОПК. В их числе специальные выпуски Альманаха на русском и английском языках: «Оружие ближнего боя России», «Бронетанковое вооружение и техника России», «Радиоэлектронные технологии России» и другие. Ассоциация «Лига содействия оборонным предприятиям» является инициатором возрождения популярного детского и юношеского журнала «Юный техник».