Упадышев Анатолий Игоревич

Ассоциация «Совет муниципальных образований Ярославской области»

 Дата создания 04.07.2006г.

Учредителями являются 96 муниципальных образований.

Приоритетными направлениями деятельности Совета муниципальных образований являются:

1.Выполнение Решений Съездов муниципальных образований Ярославской области.

2.Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти, Общероссийским Конгрессом Муниципальных Образований (ОКМО), общественными объединениями, Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления (ВАМС), средствами массовой информации.

3. Совместная с правительством Ярославской области реализация ведомственных целевых программ в области межмуниципального сотрудничества и проектов по развитию кадрового потенциала муниципальных образований. 4.Подготовка и проведение Общих собраний членов Ассоциации муниципальных образований, заседаний членов Правления Совета.

5.Развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества.

6.Оказание информационной, методической помощи муниципальным образованиям региона в решении вопросов, направленных на развитие местного самоуправления.

7.Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления через газету «Вестник Совета муниципальных образований Ярославской области», официальный сайт Ассоциации и другие СМИ.

Коротко об основных итогах деятельности Ассоциации .

Одним из важных направлений деятельности Совета была реализация проектов инициативного бюджетирования («Решаем вместе»), работа по повышению квалификации муниципальных служащих в рамках проекта «Наставничество». Было продолжено также межмуниципальное и межрегиональное сотрудничество, Совет муниципальных образований оказывал информационную и консультационную помощь муниципальным образованиям по решению вопросов, связанных с органами местного самоуправления через газету и сайт. Все актуальные вопросы работы Ассоциации, ее взаимодействия с администрациями муниципальных образований, с общественностью, решались на 4-х заседаниях правления СМО. Ежегодно СМО принимает участие в конкурсных процедурах на получение субсидии на сопровождение областной программы «Решаем вместе», обеспечивая стабильную деятельность Проектного офиса программы «Решаем вместе». Проект «Муниципальная команда губернатора» был отмечен в докладе ОКМО правительству РФ, как положительный опыт, рекомендованный к распространению в субъектах РФ. Неоднократно Совет муниципальных образований принял участие в организации и проведении межрегионального семинара «Правовое регулирование и практики инициативного (партиспаторного) бюджетирования: мировой и российский опыт». Также Совет муниципальных образований традиционно оказывает помощь МО ЯО в подготовке и участию в федеральном конкурсе «Лучшая муниципальная практика». Деятельность Ассоциации «СМО Ярославской области» велась не только на региональном уровне, но и на федеральном. Очень большую работу проделала Ассоциация СМО по сбору информации и аналитических данных для подготовки доклада ОКМО для Правительства РФ «О состоянии местного самоуправления». Ежегодный доклад Правительству – это очень важное мероприятие, в подготовке к которому участвуют все субъекты РФ.В докладе предоставлена важнейшая информация о состоянии местного самоуправления в России, перспективах его развития, а также предложения по совершенствованию правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления. В докладе не только обобщены итоги деятельности местной власти регионов за текущий год, и сделаны выводы, но и даны рекомендации правительству РФ по совершенствованию работы с органами местного самоуправления.

Программа Упадышева Анатолия Игоревича

Уважаемые коллеги! 

В случае избрания в Общественную палату Российской Федерации планирую основное внимание уделять направлениям ЖКХ, строительству и дорогам. Обсуждать и добиваться решения наиболее важных вопросов в этих сферах с привлечением специалистов Правительства РФ, депутатов ГД РФ, руководителей регионов и органов МСУ, экспертного сообщества, представителей НКО и активных граждан. 

Проблемные вопросы: 

1) Создание условий для экономического развития:

- Финансовая поддержка предприятий промышленности, сельского хозяйства, субъектов малого и среднего бизнеса (предоставление льготных кредитов по конкурентным процентным ставкам);

- Корректировка тарифов на электроэнергию с установлением максимального процента роста стоимости электроэнергии при реализации от стоимости её производства. 

2) Решение экологических вопросов: 

- Внесение в повестку и обсуждение на площадке ОП РФ вопроса строительства целлюлозного комбината на Рыбинском водохранилище. Понимаю, что Председателем Правительства РФ Мишустиным М.В. озвучено, что он не поддерживает данное строительство, но с другой стороны деньги вложены в подготовку площадки огромные с участием иностранных инвесторов, поэтому считаю, что вопрос нужно продолжать обсуждать, формируя железобетонную аргументацию с любых точек зрения по невозможности и нецелесообразности данного объекта на Рыбинском водохранилище.  Возможно, предложив рассмотреть вопрос о строительстве предприятия в г. Сокол Вологодской области, где уже есть 2 ЦБК со старыми очистными сооружениями, с предложением минимизировать экологический ущерб от их сбросов путем использования заявленных новых, передовых очистных сооружений целлюлозного комбината, перенесенного с Рыбинского водохранилища. 

- Внесение в повестку и обсуждение на площадке ОП РФ вопроса о приоритетном финансировании федеральным бюджетом мероприятий по очистке реки Волги, начиная с ее верховий. На данный момент в течение нескольких лет средства по федеральной программе «Чистая Волга» выделяются регионам среднего и нижнего течения реки, что с моей точки зрения не приносит нужного эффекта. 

- Внесение в повестку и обсуждение на площадке ОП РФ вопроса о выделении из федерального бюджета средств на рекультивацию объектов высокой экологической опасности, таких как гудронные пруды, утилизацию отходов сельхозпредприятий (помет птицефабрик), строительство и реконструкцию очистных сооружений в том числе малых населенных пунктов. 

3) Решение вопроса газификации: 

- Сельская местность газифицирована слабо. Считаю крайне важным на площадке ОП РФ обсуждение вопроса с подразделениями Газпрома о разработке отдельной программы по газификации отстающих регионов. 

Так в течение 10 лет добиваюсь начала модернизации газопровода Ухта - Череповец – Ярославль, эксплуатируемого Ухта – Трансгаз. Данный газопровод выработал свой ресурс и его пропускная способность не позволяет обеспечивать устойчивое и качественное снабжение газом потребителей. По информации департамента ЖКХ, энергетики и регулирования тарифов ЯО ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» перестал выдавать согласования на подключение новых потребителей газа, ссылаясь на отсутствие технической возможности.

- Считаю необходимым продолжить льготное подключение потребителей к распределительным газовым сетям согласно постановления Правительства №1314.

  4) Решение вопросов развития транспортной инфраструктуры: 

- Автомобильные дороги находятся зачастую в ненормативном состоянии. 

В прошлом году на различных мероприятиях федерального значения поднимал вопрос о формировании федеральных обходов крупных городов РФ. Например города Ярославля где в течении ряда лет добиваюсь передачи Окружной дороги и Юбилейного моста в федеральную собственность для их приведение в нормативное состояние, соответствующее нагрузке и колличеству проходящего транспорта и целесообразности строительства нового моста. Это тем более важно, что в федеральный Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфроструктуры включены два объекта в Ярославской области (новое строительство скоростной трассы, от трассы М-11 Москва – Санкт-Петербург на Тверь, Углич, Ярославль с дальнейшим уходом Кострома – Пермь, участок до Ярославля планируется построить до 2035 года. Также предусмотрена реконструкция трассы Москва – Ярославль с приведением ее в 1 – ю категорию к 2030 году.) Данные мероприятия вызовут увеличение транспортного потока и обоснуют перед Федеральным центром строительство нового моста в районе г. Ярославля. 

- Считаю, что необходимо добиваться выделения дополнительных средств из федерального бюджета для поддержания в нормативном состоянии региональных и местных дорог, а также мостовых сооружений. 

- Ускоренно начинает развиваться новое транспортное направление Север-Юг от Каспийского моря (Иран, Индия) до скандинавских стран с использованием реки Волга. Считаю крайне важным обсуждение на площадке ОП РФ вопроса о создании Федеральных логистических центров. Доставка грузов, пришедших по Волге до Москвы и Санкт-Петербурга с введением новых автотрасс, будет целесообразна автотранспортом, что создаст большое количество новых рабочих мест и значительное поступление средств во все виды бюджетов. 

5) Реформирование системы ЖКХ:

- Формирование новых тарифных решений для всех категорий потребителей (ФАС России неоднократно поднимал вопрос о необходимости пересмотра тарифов в регионах РФ). 

- Решение вопроса о государственной поддержке мероприятий по капитальному ремонту малых многоквартирных домов и домов-памятников. 

- Разработка новой федеральной программы по полному удовлетворению спроса регионов по решению вопроса расселения аварийного и ветхого жилья.

- Снижение максимальной доли оплаты за ЖКУ с установленных федеральным центром 22% до 10-14% от совокупного дохода семьи, с финансированием федеральным бюджетом.

- Субсидирование из федерального бюджета мероприятий по подготовке к отопительному сезону в регионах.

6) Здравоохранение должно стать доступным и качественным для всех жителей:

  - считаю необходимым обсуждение идеи о создании государственной корпорации по оказанию медицинской помощи. 

7) Образование должно быть равнодоступно для всех жителей: 

- считаю необходимым ускорить процесс доведения широкополосного интернета до всех малых населенных пунктов, это необходимо, в том числе, для сельских школ и медицинских ФАПов. 

8) В течение ряда лет занимаюсь вопросами разработки, принятия и реализации федеральной программы «Устойчивое развитие сельских территорий». (Будучи председателем комиссии по устойчивому развитию сельских территорий Общественного совета Министерства сельского хозяйства РФ.) Планирую продолжить реализацию данной программы. 

9) С 2014 года занимаемся поддержкой садоводов и огородников, считаю крайне важным продолжение данной тематики на площадке ОП РФ.

Задачи:

- создание условий для приведения электрических сетей в нормативное состояние.

- обеспечение транспортной доступности садоводческих товариществ.

- развитие кооперации.

- регистрация на базе СНТ новых населенных пунктов для получения комплекса социальных услуг. 

10) Считаю крайне важным добиваться увеличения объема федеральных средств для проведения ремонта и содержания обьектов исторического наследия. 

11) Считаю крайне важным всестороннее использование площадки ОП РФ в представительских целях для некоммерческого сектора. 

12.05.2020г.